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索 引 号:ND01101-0301-2019-00001

目录名称:政府工作报告、规划纲要、年度工作计划、为民办实事

内容概述:2018年政府信息公开工作年度报告

发布机构:江苏体彩人民政府办公室

文号/备注: 宁区政办〔2019〕2号

发文日期:2019-01-10

宁德市江苏体彩人民政府办公室2018年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2019-01-22 14:29 字体显示:       默认 阅读:

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现将《宁德市江苏体彩2018年政府信息公开工作年度报告》予以公布。本报告由六个部分组成,分别是:概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如对报告有任何疑问,请与江苏体彩人民政府办公室联系(电话:0593-2869591, 电子信箱:jczfxxgk@163.com)。

一、概述

2018年,我区按照省、市信息公开工作的要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,加强领导、明确责任,及时部署、健全制度,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,稳步推进了政务公开工作的扎实有效开展。一是加强业务指导。起草并印发《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发江苏体彩推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》(宁区政办〔2018〕101号)、《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施办法的通知》(宁区政办〔2018〕102号)和《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》(宁区政办〔2018〕103号),大力推进重点领域信息公开。起草并印发《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(宁区政办〔2018〕113号),指导各单位根据职能开展政务公开工作。二是畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式做到严谨规范。截至目前,共受理依申请28件,全部按要求办结。三是增强信息公开实效。2018年,在政务公开重点工作专题中新增了群众广泛关注的公共文化体育、住房保障、工程建设项目招投标、政府采购、灾害事故救援等五个专栏,促进政府工作公开透明运行。

此外,我区根据省、市人民政府办公室要求,进一步落实政务公开工作要点如下:

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

我区切实贯彻落实政务公开工作,以公开为常态,不公开为例外,加大重点领域信息公开力度。截至目前,共开设政府信息公开专栏50个,公开政策、规范性文件276条,为民办实事类56条。进一步深入推进门户网站政民互动交流,及时回应公众。截至目前,完成网上调查及意见征集20期。区图书馆和档案馆作为信息公开查阅场所,按月接收各乡镇街道以及区直各单位报送公开信息的纸质版和电子版,并整理上架,为市民利用政府信息提供服务。同时,我区审改办强化权责清单管理,认真做好权责清单对外公布。全年区直各部门公布权责清单事项共4362项,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单事项共831项。

(二)围绕重点领域加大主动公开力度

我区进一步加大重点领域信息公开力度,起草并印发《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发江苏体彩推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》(宁区政办〔2018〕101号)、《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施办法的通知》(宁区政办〔2018〕102号)和《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案的通知》(宁区政办〔2018〕103号),大力推进重点领域信息公开。截至目前,共公开行政权力运行类17条;财政资金公开类571条;公共资源配置类215条;重大项目建设类107条;环境保护信息类162条;安全生产信息类47条;食品药品安全类53条;社会公益事业建设类80条。

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读

我区聚焦重大工作部署进行政策解读,全年共开展政策解读11篇,主要围绕农机、居民养老、教育、扶贫、农业、食品安全等方面。认真落实各单位主要领导“第一解读人”职责,共开展录播在线访谈6期,内容涉及农机、广电、税务、安监、国土等部门,深入解读政策背景、重点任务等方面,及时准确传递权威信息和政策意图,赢得了人民群众的理解和支持。

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应

我区建立了“蕉城网络民意直通车制度”,强化与江苏体彩委办、区政府办督查室的合作,进一步理顺网络舆情处置思路,形成合力,共同处置。在重大事件期间,按照相关文件精神,实行24小时值班备勤制度、舆情零报告制度。增强舆情风险防控意识,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警,科学研判、妥善处置、有效回应。同时,继续完善《江苏体彩网络舆情处置“路线图”》,进一步明确“江苏体彩舆情采研应对机制”,提升我区网络舆情应对处置时、度、效。积极稳妥做好就学就医、住房保障等民生热点回应,准确把握社会情绪,更好地引导社会预期。全年累计上报《舆情快报》588篇,《舆情直报》42期,《舆情半月报》20期。

(五)推进网上办事服务公开

我区行政服务中心加大力度完善网上办事环境,促进“互联网+政务”工作的有序推进。一是所有审批服务事项规范进驻福建省网上办事大厅,并开通在线申报服务。截至目前,全区政务审批网共办件16392件,省网上办事大厅在线申报件达2592件;同时省网办在线申报服务开通在线EMS快递收件送达服务,方便群众减少跑窗口次数。二是推进证照电子化生成入库,为进一步实现全程网办夯实基础。同时,加大对电子证照应用的推广,目前区直各单位已经申请到宁德市电子证照库的管理帐号有27个单位,申请到电子印章及数字证书的单位27个单位。截止目前窗口部门存量与增量纸质证照电子化转换入库的达近4万多本。三是拓展微信公众服务号功能,利用新媒体实现信息公开与在线申报服务等便民功能。今年进一步加大拓展微信公众号服务平台便民服务功能,同时加大宣传力度。四是借助公众微信号、大梦蕉城等知名媒体,制作宣传网上办事操作指南,引导公众下载使用“福建办事”APP手机客户端、微信公众号,实现手机在线办事“一次注册、一网通办”效果。五是推动公开事项的规范管理与优化。所有进驻行政审批服务事项统一建立事项权责清单,并进驻蕉城政务审批网及福建省网上办事大厅进行对外公开与接受监管,实行动态管理机制。事项推行统一编码管理,实现省、市、区事项“一事项一标准”,审批服务事项信息推行“十公开”机制,对事项逐层优化,按照“能减尽减”原则,结合开展“减证便民”专项行动,对涉及企业、群众办事的各种证照和无谓证明依照“六个一律”标准进行了全面清理,优化实现最多跑一趟事项数372项,一趟不用跑83项。六是网上审批服务标准化,加大网上审批服务标准规范,认真落实省网上办事大厅对网上审批服务相关规定,及时预审受理,及时按承诺时限办结。

我区着力构建完善政府网站网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。积极推动全区政府信息公开工作,继续开设“区长信箱”“部门信箱”,及时反馈舆情,切实为民众解忧。截至目前,收集主动公开信息3900余条,答复部门信箱61条,区长信箱12余条。同时,安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作,在2个工作日内对转办的投诉问题进行处理、整改和回复,确保100%及时回复。截至目前共收录并答复网友找错问题1条。

(六)提升实体政务大厅服务能力

一是我区全面完善实体政务大厅管理机制。今年以来,应用电子智能化行政服务监察管理系统,强化督查机制,完善大厅各项行政审批服务管理制度,实行一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、信息公开制度以及推行周末办事制度等,提升审批服务质量。同时对原有绩效考核办法进行重新修订完善,加入“互联网+政务服务”绩效考核管理办法,改进办件卷宗督查机制;实行“四到位”工作制度,即人员、职能、授权、监管四到位。同时,采取“日值班巡查、周例会点评、月考核评比、季度评选流动红旗、年度绩效评估”等方式对窗口及工作人员审批服务行为进行统一管理、统一考核。

二是全力推进“一窗受理、集成服务”改革。2018年10月,行政服务中心开展商事登记“一窗受理,集成服务”工作试点,在二楼大厅对窗口进行分类集中,已形成社会事业、投资项目、不动产交易、商事登记四大类窗口,并已经开设“一窗受理综合服务”窗口、“投资项目综合窗口”,配备两个专职工作人员负责前台接收集成服务申请材料,后台协调相关部门分类审批,并在省网办与政务审批系统中规范设置一窗受理事项,实体大厅实现取号办事,开通办理试点业务。

三是进一步加强实体政务大厅设施建设。行政服务中心认真落实宁德市深化行政审批标准化改革相关精神,加强实体政务大厅设施改进与拓展,一楼已开辟24小时自助服务区,引进税务、银行、公交等单位设置自助服务一体机,配备自助上网终端,推行全流程自助服务,为群众办事提供全天候服务。中心办事大厅已配备打印、复印、电话传真、邮政快递、银行ATM服务等服务设施。

(七)优化审批办事服务

我区围绕深化“放管服”改革,及时清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。截至目前,我区各单位经过多次自查清理,共取消证明事项30项。此外,行政服务中心进一步规范和完善办理指南,达到省、市、县区三级事项符合“三级四同”事项标准。另一方面加大乡镇(街道)便民服务中心及乡镇派出所的事项规范力度,对事项不够规范对照存在的问题予以进一步整改夯实,目前总入驻中心管理的事项达2879多项,其中乡镇便民服务中心占2039项。所有进驻行政审批服务事项统一建立事项权责清单,并进驻蕉城政务审批网及福建省网上办事大厅进行对外公开与接受监管,实行动态管理机制。目前总入驻中心管理的事项达2879多项,其中乡镇便民服务中心占2039项,事项推行统一编码管理,实现省、市、区事项“一事项一标准”。对省网办、公众微信平台、各门户网站、闽政通APP等网上办事载体对外公开的事项信息确保信息同源一致,同时已实现大厅窗口一次性告单办事指南与省网办事项告知信息一致。同时,我区还开展办事服务信息专项检查。建立“互联网+政务服务”绩效考核办法,细化事项规范标准指标,建立由业务科、督查科对各进驻窗口单位的事项信息月在线督查的扣罚机制,对事项信息管理不规范的部门予以情况通报,并形成整改措施,促进事项进一步规范完善。

(八)强化政府网站建设管理

我区认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(闽政办〔2017〕65号),强化责任管理,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称域名管理。加快推进政府网站集约化建设及整合,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等机制体制。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。同时,按照上级要求,发挥政府网站带头作用,推进政府门户网站及其附属应用系统、移动互联网应用升级改造。

此外,我区行政服务中心着力开展公共信息资源开放试点工作。全面落实“全市一张网”的要求,电子化持续提升,依法必须招标的工程建设项目、政府采购全部实行网上电子招标。并不断完善管理制度,在开标室、评标室及走廊以文字形式进行公告,做到规章制度上墙。全面优化平台服务功能,完成了开评标区监控设备和门禁系统的更新改造,做到评标区域全程监控。为确保我区政府投资小规模建设工程交易简便、有效公平、公正、公开、透明、安全、高效、好用。结合我区实际,各行业主管部门,已开展了筹建企业名录库和草拟管理办法的前期准备工作,预计年底可全部完成。

(九)整合各类政务热线电话

我区“12345”便民服务平台自2013年11月份开通以来,在区委、区政府正确领导下,在上级有关部门的指导下,在75个联动单位的共同努力下,赢得了广大市民的信任和点赞,实现了“利民、便民、亲民、惠民”的预期目标。2017年8月,按照上级文件精神要求,此项业务由区信访局划转至区效能办负责流转办理,现有办理人员2人,并制定了有关的规章制度,出台了《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发江苏体彩12345便民服务平台监督管理办法的通知》(宁区政办【2017】170号),定期进行运行情况季度通报。自开通至今,我区12345便民服务平台共受理诉求件5718件,其中网站上来源2291件,电话来源3426件,邮件来源1件。每年受理诉求件件数占全市各区县的前列,批转受理及时。其中受理的热点主要涉及城乡建设、市容市貌、道路交通、违章建房、市政管理、环境污染等方面。

(十)着力推进政务公开制度化规范化

我区全面贯彻落实政府信息公开条例,畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式做到严谨规范。今年共受理依申请28件,全部按要求办结。同时,加强政府信息公开审查工作,各有关单位

均能够按照《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发政府网站信息发布审批制度的通知》(宁区政办〔2017〕214号)做好信息公开依法审查工作。此外,起草并印发《宁德市江苏体彩人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(宁区政办〔2018〕113号),指导各单位根据职能编制政务公开目录清单及方案。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息数量

2018年度全区主动公开政府信息的数量为2103条。其中:区政府主动公开政府信息117条,区直有关单位主动公开政府信息1570条,各乡镇人民政府、街道办事处主动公开政府信息416条。历年累计主动公开政府信息31121条。其中:区政府主动公开政府信息3570条,区直有关单位主动公开政府信息19619条,各乡镇人民政府、街道办事处主动公开政府信息7932条。

(二)主动公开政府信息主要类别

2018年主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息118条;政策、规范性文件类信息276条;规划计划类信息57条;行政许可类信息181条;重大建设项目、为民办实事类信息60条;民政扶贫救灾社会社保就业类信息23条;国土资源城乡建设环保能源类信息16条;科教文体卫生类信息8条;安全生产、应急管理类信息166条。

(三)主动公开政府信息的形式

“中国蕉城”网站已累计开设专栏50个。群众可通过“中国蕉城”政府网站、各单位“政府信息公开”专栏以及区档案馆、区图书馆查阅各级各部门主动公开的政府信息。

(四)开展政策解读情况

我区严格按照省、市有关文件精神,认真开展规范性文件政策解读工作。全区开展各类政策解读共计11篇,内容涉及扶贫、社保养老、食品安全、农机补贴、投资交易、教育等方面,对方便群众和社会各界准确理解政策,保障群众合法权益发挥了重要作用。

(五)回应社会关切情况

我区进一步深入推进门户网站政民互动交流,及时回应公众。截至目前,已答复区长信箱13条,部门信箱69条,录播在线访谈6期,完成网上调查及意见征集22期。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理申请的数量

2018年,全区共受理依申请公开的数量为28条,其中,包括网络申请5条,信函申请23条。申请的内容主要涉及房屋征收补偿和征地补偿等方面。历年累计受理依申请公开的数量共59条;

(二)对申请的办理情况

2018年,已答复件数28件,其中“同意公开”16件,“政府信息不存在”的8件,已答复中“不属于本行政机关公开信息” 的件数4件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年,全区政府信息公开申请行政复议8件,主要涉及土地征收方面。历年累计被申请行政复议9次。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进措施

(一)存在问题和困难

我区在政务公开工作开展过程中,虽然取得一定的成效,但也存在一些不足:一是政务公开偏重文件发布,配套解读不够到位;二是各有关单位,特别是乡镇一级政务公开人员的政务公开业务能力有待进一步加强,尤其是依申请工作的依法答复能力仍有待提高;三是政务公开平台的建设仍需加强,档案馆和图书馆业务人员对报送材料的审核能力需进一步提高。

(二)具体的解决办法和改进措施

一是建立实施《条例》的日常性培训机制,增强行政机关工作人员的公开意识,根据各自工作职能,增强培训的针对性。同时,加强政务公开工作的交流,总结推进政务公开工作的好经验、好做法,适时予以推广,以提高政务公开的群众满意度。二是加强督查力度,实行专人定期检查,对公开内容不到位、不及时的,以通报促整改,以整改促公开。三是进一步推动政务公开与网上办事、网上交流相结合,加强门户网站建设和管理,加快网站整合力度,不断优化网站栏目,促进政府工作公开透明运行。

六、需要说明的事项与附表

(一)需要说明的其他事项

(二)附表

指标名称

计量单位

2018年度

历年累计

主动公开文件数

2103

31121

其中:1.政府网站公开数

2103

31121

2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

28

59

其中:1.当面申请数

0

7

2.网上申请数

5

23

3.信函申请数

23

29

对申请的答复总数

28

59

其中:1.同意公开答复数

16

25

  1. 同意部分公开答复数

0

2

3.不予公开答复数

0

1

4.其他类型答复数

12

31

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

8

9

行政诉讼数

0

0

 

 

 

宁德市江苏体彩人民政府办公室

2019年1月10日

 

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