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经济发展

2018年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,主动适应经济发展新常态,坚持高质量发展落实赶超,积极融入宁德市“一二三”发展战略,紧紧围绕“再创黄金期,建设新蕉城”中心任务,开展创优势促赶超“六保障、六攻坚”行动和“创双百促提升”赶超行动,经济社会呈现又好又快的发展态势。预计完成地区生产总值468亿元,增长12.8%;公共财政总收入30.3亿元,增长24.3%,其中地方公共财政收入17.3亿元,增长22%;固定资产投资217亿元,增长25%;农林牧渔业总产值76.3亿元,增长0.1%;规上工业增加值118亿元,增长25%;社会消费品零售总额149亿元,增长11%;出口总值63亿元,增长0.4%;城镇居民人均可支配收入34651元,增长9%;农村居民人均可支配收入16327元,增长10%。

这一年,我们致力于集群打造和产业升级,经济实力加快提升。

工业发展令人振奋。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业集群加快打造,为坚持高质量发展落实赶超积蓄了新动能。新能源两家龙头企业预计年产值超460亿元,增长超30%。宁德时代新能源公司获批国家高新技术产业标准化试点企业、第三批制造业单项冠军企业,牵头成立电化学储能技术国家工程研究中心,主导制定电动汽车安全全球技术法规,并在深交所上市成为创业板市值第一的独角兽企业。新能源湖西产业园数码项目二期加快建设,项目三期动工建设。新能源产业链项目达17个,总投资49.4亿元,其中思客琦智能装备项目实现试生产,时代电机等7个项目动工建设,华鑫、朗银等9个项目加快前期工作。年产能30万辆的上汽集团宁德基地项目当年签约、当年动工,带动首批30家配套供应商落户蕉城,总投资达百亿元。中铝40万吨铜冶炼基地项目仅用17个月实现投产,预计今年产值超20亿元。俊杰新材在全国中小企业股权转让系统(新三板)挂牌。岳海、金盛、三都澳食品、海扬等水产品加工龙头企业稳步发展,并积极推动产业转型升级,新增年产值超亿元水产企业1家,总数达到10家。

现代服务业活力增强。制定《服务业发展工作联席会议制度》,建立完善服务业企业梯队发展机制,预计全年新增限上商贸企业32家。设立创投大厦,引进上汽股权投资母基金、中信建投证券。电商企业全年交易额约11.4亿元。城区肉联厂建成投用。“一镇一岛一山一境”旅游开发有力推进,三都澳地质公园取得“第八批国家地质公园”资格;支提山“双世遗”申报前期工作取得进展;洋中古镇3A级景区通过复核;宁德支提山森林健康小镇等重点旅游项目加快前期工作;新增3个省级乡村旅游特色村;开展29项旅游营销活动,预计全年游客接待总人数490万人次、旅游总收入54亿元,分别增长23%、34%。

农业生产基础夯实。获评中国特色农产品优势区,荣膺2018中国茶叶百强县第51名,国家级农产品质量安全县创建工作通过初步验收,再次被授予“中国大黄鱼之乡”称号。完成6万亩水稻生产功能区划定,粮食生产责任目标有效落实。省级农民创业园和30个市级山地农业综合开发示范基地加快建设。实施茶园有机肥替代化肥1.35万亩,试点区域化肥零增长,有机肥增量达20%。畜禽粪污资源化利用整县推进项目启动。新增国家级龙头企业1家、市级龙头企业11家,农业领域国家地理标志证明商标2枚,“三品一标”认证15个。建成A类蔬菜采后处理中心2个、百吨蔬菜冷藏库8个,农产品加工转化率进一步提升。升级改造塑胶渔排6468口、深水大网箱479口,新增工厂化循环水车间面积约1.56万平方米。

这一年,我们致力于项目建设和改革创新,发展后劲不断增强。

重点项目强力推进。全区95个在建重点项目完成投资175亿元,占年度计划103%;33个省、市重点在建项目完成投资93.15亿元,占年度计划115%;12个预备重点项目完成投资2.26亿元。新增“五个一批”项目215个,占年度计划226.3%。荣获全省第三季度“五个一批”项目正向激励综合考评第一名。全年开工建设项目72个,竣工并投入使用24个。工业园区加快建设,45个三屿园区及其基础设施配套项目全面推进,三都澳大黄鱼产业园完成园区路网建设,漳湾临港工业区周边路网工程加快推进。仓西220KV变电站建成投用,虎贝(洋中)风电场、岙村220KV变电站、屿头110KV变电站等项目加快建设。深入开展项目安征迁专项攻坚行动,全年完成征地收海约2.1万亩,征迁房屋925栋约29.3万平方米,农转用报批2660亩、林地报批2425亩、用海报批2430亩。招商引资力度加大,全年共签约项目40个,总投资约367.7亿元。工业项目招商报批率100%,动工率86.5%,两项均居全市第一。

重点改革取得突破。深化“放管服”改革,全年承接、调整、取消区级行政权力和服务事项15项、62项、37项;编制公布区直部门及乡镇(街道)权责清单5700多项;审批服务事项全部完成流程再造并限制在三个环节以内,实现证照电子化入库612项;推进商事登记证照联办改革,企业开办时间压缩至2.5个工作日。政府投资小规模建设工程阳光平台建成运行。农村土地承包权确权登记颁证基本完成;农村集体产权制度改革工作被列为全国试点,清产核资和成员身份确认工作全部完成。深化医药卫生体制改革,分级诊疗双向转诊工作实现基层医疗机构全覆盖。

科技创新水平提升。全社会研究与试验发展经费投入19.5亿元,增长45.6%。新增省级高新技术企业2家、省科技小巨人领军企业4家,省科技型中小企业7家。争取2018年度省级科技项目立项8项。全年专利申请总量1250件,专利授权总量719件,有效发明297件。科技人才工作扎实推进,入选第一批宁德市科技创新领军人才3人、创业领军人才2人;选认省、市、区级科技特派员58名。

这一年,我们致力于打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。

重大风险有效防范。强化金融风险防控,加大非法集资案件查处力度,深入推进互联网金融风险专项整治,全力做好增信增贷、控新化旧工作,有效压降不良债务存量、遏制增量,不良贷款率降至2.11%。严格落实政府债务限额和全口径预算管理,政府债务控制在合理水平,综合债务率低于国家规定的风险预警线。严格执行房地产市场调控政策,房地产市场保持平稳健康发展态势。

精准脱贫强力推进。全面压紧压实脱贫攻坚主体责任,全年投入财政扶贫资金4365万元,教育、医疗、产业等扶贫政策有效落实,脱贫质量巩固提升,新增的4户17人贫困户全部脱贫,38个贫困村实现“摘帽”。强化贫困户住房安全保障,完成造福工程扶贫搬迁105户435人,贫困户住房就地重建和房屋修缮366户。坚持就业政策帮扶、帮扶干部引导就业“双轮驱动”,帮助贫困人口就业1250人。

污染防治成效明显。第二次全国污染源普查工作深入推进。全面实行河湖长制,霍童溪、七都溪流域水质达标率100%,小金溪流域消除了劣Ⅴ类水质,城区黑臭水体有效治理。拆除生猪养殖场171家,削减生猪存栏2.3万头。三都澳海上养殖综合整治全面开展并取得阶段性胜利,清理龙须菜4万多亩,清理空排、废排和退养渔排3万多框,制约蕉城发展多年的清海“老大难”问题得到实质性破解。持续抓好废气治理,着力推进工业源、移动源、城区面源整治,全年环境空气质量二级以上天数占93.4%。实施全区土壤污染防治行动,农用地土壤污染状况详查采样工作加快推进。初步完成陆域生态红线调整划定工作。完成水土流失治理约1.1万亩。通过省级森林城市验收,完成造林绿化约1.1万亩,占总任务数的113.6%。城南镇、赤溪镇获评国家创建节约型公共机构示范单位。

这一年,我们致力于提升品质和完善配套,城乡建设统筹推进。

城市面貌持续改观。署前路棚改一期完成护坡工程,6栋楼房封顶。富春东路、嵛山路、仙蒲路全线通车,八一五路完成“白改黑”,鉴湖路、增坂路、隆兴路、金湾路等市政道路加快建设,连城路建设、白马路改造启动前期工作,完成5条小街巷改造,新增城乡公共停车设施泊位480个,占年度任务133%。完成城区污水管网建设11.9公里,占年度任务119%。“五大公园”持续提升,镜台山靖海楼完成夜景亮化。全国文明城市创建工作稳步推进。拆除“两违”面积约77万平方米,占全年目标任务126%。环卫长效管理机制进一步健全。

镇村建设扎实推进。洋中、三都入选中国历史文化名镇,城南、霍童、洋中获评省级文明镇,霍童、赤溪、飞鸾获评省级卫生乡镇。完成21个美丽乡村建设。新增5个国家级传统村落,总数达24个,累计有16个村共获得4800万元中央财政资金补助。官昌水库投入使用并完成水源保护区划定。洋中、赤溪农村饮水安全巩固提升工程动工建设,预计春节前可完成。新建16.5公里安全生态水系。霍童获评国家水利风景区。农村人居环境三年整治行动、铁路沿线环境综合整治启动实施。乡镇污水处理厂建设稳步推进,洪口污水处理厂建成投用;完成改水100个村、改厕1997户。

立体交通网逐步健全。衢宁铁路蕉城段及配套工程加快建设;沈海复线高速公路蕉城段建成通车,宁古高速公路六都复合式枢纽互通、沈海高速公路三屿互通动工建设;国道228线城澳至罗源界公路加快推进,国道228线碗窑至礁溪段、104线八都岙村至廉坑段、237线八都岙村至宁东高速八都互通段改扩建项目动工建设;漳湾疏港公路加快建设。“路长制”全面落实,完成农村公路升级改造32公里、安全生命防护工程50公里。加快港口开发,漳湾作业区7号泊位和三都澳深水航道二期工程动工建设,城澳作业区6-15号泊位连片开发前期工作有序推进。

这一年,我们致力于保障和改善民生,公共服务水平逐步提高。

民生保障力度加大。实施39个为民办实事项目,其中27个已完成,12个跨年度项目有序推进。实现城乡低保标准一体化,统一提高至每人每年7560元,全年共发放城乡低保金2400万元;特困供养生活补助实现城乡一体化,标准为每人每月819元,并对特困对象发放照料护理补助,共计发放2561万元;发放残疾人生活补助489万元、护理补助545万元。优抚政策全面落实,发放优抚对象定期生活补助890万元,伤残抚恤金347万元,义务兵优待金440万元。落实促进就业创业政策,新增城镇就业3602人,下岗失业人员再就业1808人,农村劳动力转移就业4760人;发放各类创业补助322万元。公共法律服务网络实现城乡覆盖,法律援助全年办结253件。

社会事业协调发展。北山区域西林学校项目一期投入使用,城澳学校新校区、城南中心小学扩建、区民族实验小学异地新建、七都镇洪口瀛洲幼儿园等动工建设。完成“全面改薄”,义务教育薄弱学校基本办学条件不断改善。教育质量进一步提升,小学教学质量检测居全市第二,中考综合比率居全市第一,高考本科上线率居全市前列。12所乡镇敬老院开放运营,建成12所农村慈善幸福院、2个居家养老服务照料中心、3个居家养老服务站。建立家庭医生签约团队78个,农村建档立卡贫困人口签约率达99.2%。圆满完成第十六届省运会、第十届老健会赛事承办和服务保障,荣获省运会金牌15枚。霍童山地自行车训练基地建成投用。2人入选国家级非遗项目代表性传承人。完成12个重点村(社区)综合文化服务中心建设。工青妇及老龄、残疾人事业进一步发展,气象、对台、外事侨务、老区、移民后扶、民族宗教、新闻出版、广电、档案、地方志等各项工作迈上新台阶。

社会治理切实加强。扫黑除恶专项斗争力度强劲,群众安全感进一步提高。禁毒工作考评和责任追究机制进一步完善,出台禁毒重点整治工作奖励办法,建成4所毒品预防教育示范学校和1个毒品预防教育基地。赤溪镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。社区矫正有效监管,“163”执行模式稳步推进。村(居)民委员会换届选举顺利完成。城市社区年办公经费从5万元提高至10万元。安全生产领域形势稳定,未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管、国防动员、民兵预备役、人防、海防、防汛防台、森林防火、应急管理、信访维稳等工作水平提升。

这一年,我们致力于依法行政和改进作风,自身建设持续增强。

法治政府加快建设,依法行政能力和水平不断提高,普法责任进一步细化实化。依法执行人大及其常委会决议决定和落实人大常委会审议意见,积极配合开展执法检查、代表视察、专题调研和工作评议,办理人大代表议案、建议109件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,定期向政协通报情况,重视委员调研协商成果,办理政协委员提案145件。切实履行全面从严治党政治责任,党风廉政建设和反腐败工作力度持续加大。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省、市、区实施办法,持之以恒推进“四风”整治。注重容错纠错和正向激励,出台《赶超发展正向激励实施办法》《关于建立容错纠错支持干部干事创业的实施细则(试行)》《关心关爱基层干部十条措施》等,广大干部干事创业精气神进一步提振。加强机关效能建设,“12345”便民服务平台高效运行。政务公开持续推进。